2010年公考申论指导：提出对策的快速突破四步法
申论考试主要考查考生解决实际问题的能力。所以要求考生对材料有很好的把握，并进行加工和处理，从而提出切实可行的解决方案，而这些工作是在前面概括主要内容的基础上进行的。申论对策的提出必须符合一个解决问题、实现目标的行动准则，要按着一定的步骤开展。提出对策的快速突破四步法具体分析如下：
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一、第一步：确定问题
所谓问题就是材料所反应的矛盾，只有发现问题，才能提出解决问题的对策，从而解决问题。因而首先要明确材料所反映的问题，然后针对这些问题提出解决的对策，这样才能做到有的放矢。
具体来说有以下几点：
首先，应明确角色。就是要弄清楚谁是解决问题的主体，即由谁来就题目所给出的问题进行决策，明确了谁是主体，从主体角度出发来提出对策。
其次，应进行风险预测。每一项决策都存在风险，所以对风险进行预测是有必要的，要考虑风险可能造成的损失，与可能带来的收益的比例关系，从而尽可能使风险系数减小。
再次，进行因素分析。要估计哪些因素会影响你的决策，并对这些因素进行分析，排除不利因素，利用有利因素，从而因势利导，增加决策的可行性。
现结合下面这份给定材料来具体分析如何确定材料所反映的问题：
(1)因为要修建长江大桥引桥，10层新楼刚入住就要拆。一栋新楼为何如此短命？
交房仅半年，高10层，所有建设手续都齐全的一栋新楼转瞬却要被拆掉半边，如此怪事发生在重庆市鱼洞水鸭凼隆盛大厦上。该大厦也许会因此成为该市“最短命”的一栋新楼。80多名刚拿到新房钥匙的甚至刚装修完毕的业主完全不知道该如何是好，“转眼我们就要从新业主变成拆迁户了，我们的损失究竟由谁来买单，是开发商还是政府部门？究竟是谁让这楼建起来又让我们来买的？”
(2)住户们叹息道：建好就拆，为哪般？
隆盛大厦共5个单元，呈“L”型。因修建鱼洞长江大桥引桥，导致大厦1、2单元被拆一事，在这里的业主间已是人尽皆知：“立交桥要占用大厦的1单元所在位置，而1、2单元结构连接在一起，密不可分，因此，整幢大厦就要拆掉1、2单元。”住户们一说这事儿就来气。
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