2016年福建公务员考试申论热点：铲除食品“鸦片”须连根拔起
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如果只是惩罚餐饮服务端，而不顺藤摸瓜，严惩背后的生产和批发商，执法行动仍只是行在半路。不仅要经常性集中执法，还必须深挖各环节违法人员，顶格加以严惩。
20日，国家食药监总局通报35家在经营的食品中含有罂粟壳成分的餐饮服务单位，其中已提起公诉的5家，移送公安机关立案侦查的20家，食药监管部门正在立案调查的10家。不少网友惊呼“中枪”。
这不禁让人想起许多年前，老家有些风味小吃店，一到用餐时就人满为患。许多人特意从远处赶来品尝，有人说过阵子不吃还会想念。不能说这些小吃店都有猫腻，但可以说其中有的店肯定有诈。添加罂粟壳成分的小吃，其特点就是口感更加美味，却极易让人上瘾，长期食用对身体有害。如果有人没事就念叨着上哪家小吃店、餐馆，那真说不准已经在不知不觉中被“下药”了。
在餐饮食品中添加罂粟壳成分，已不是什么新闻。这些年来，不时有类似消息曝光。但是，听过或知道是怎么回事，并不代表就能避免受害。这次曝光的35家餐饮服务单位，遍及全国各地，从北京到杭州，从上海到重庆，都有餐馆、小吃店上黑名单。这说明，非法在食品中添加罂粟壳或罂粟粉，或已是普遍现象。
既然如此，这背后必然有相应的销售供应渠道，甚至已形成庞大的黑色产业链条。以往就有报道，在调料批发市场，有店铺公开兜售“能把客人留下来”的香料。在网上，以“米壳”“缨粟增香粉”“樱粟回味粉”“樱酥”等名称作掩护批发销售罂粟壳的商户更是不少。这说明相关产品销路颇广，在监管处罚环节上也存在不小漏洞。
从这次通报来看，似乎全是餐饮店，没有一家批发商。或许是因为本次通报的对象就是餐饮单位，又可能是有关部门正在深挖其背后来源，尚未完成侦查工作。但必须说，如果只是惩罚餐饮服务端，而不顺藤摸瓜，严惩背后的生产和批发商，执法行动仍只是行在半路，并未大功告成。倘若任由这些幕后黑手到处为害，就难以将相关违法行为连根拔起，全力维护消费者权益。这就像抓走了小鸡，却把生蛋的母鸡留下了，以后还不是照样鸡生蛋、蛋生鸡，祸害无穷。
要将相关违法行为连根拔起，还须加大法律惩罚的力度。这次通报的餐饮店，多数将以违反《食品安全法》相关规定，按照涉嫌构成生产、销售有毒、有害食品罪进行侦查和起诉。但在以往，有类似行为只按照《治安管理处罚法》有关规定罚款了事。据媒体梳理，针对在食品中非法添加罂粟壳，存在“同案不同罚”或“同罪不同判”的情形，适用相关法律不一致。根据违法情节进行处罚，这是正常的;但如果违法情节相似，后果却大不相同，就不能有效震慑违法行为。
所以，对往食品里添加“鸦片”的违法行为，不仅要经常性集中执法，还必须深挖各环节违法人员，厘清适用法律规定，顶格加以严惩。
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