2016年福建公务员考试申论热点：“最忙独董”被查说明了什么
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从维护证券市场的健康环境出发，对于兼职独董寻租，必须抬高其违法违规成本，实施更严厉的监管措施。
1月22日晚，4家上市公司各自发布公告，披露公司独立董事宋常因涉嫌内幕交易、短线交易，被证监会立案调查。宋常是人民大学教授，曾被媒体封为“最忙独董”，他曾先后担任过10家以上上市公司的独董，仅2014年一年，宋常就同时担任5家上市公司独董，达到了证监会的规定上限。此外，他还曾出任多家券商的独董。
这不是高校出身的兼职独董第一次“出事”。此前曾有媒体报道，人民大学商学院会计系副主任身兼6家上市公司独董，突破规定上限，被网民赠予“最牛独董”称号。而在去年12月，对外经济贸易大学副校长刘亚和国际商学院原院长汤谷良，因违规兼职独董获利也曾被教育部通报处分。
这些事件从一个侧面说明，本应与上市公司没有重要利益关系的独董，在相当程度上并不独立，没有尽到法定义务。由此也可以窥见，一些上市公司治理架构虽然貌似健全，但实际上并未发挥应有作用。独董成了花瓶，仅仅用于应付监管要求。
兼职独董“不务正业”的弊端还不止于此。宋常涉嫌内幕交易被查，说明本应起到公司“看门人”作用的独董，有时却成了公司的风险敞口，甚至成为股市黑箱操作的一个渠道。与普通投资者相比，兼职独董拥有更多信息优势，一旦缺乏监管完全可以将其转化为寻租工具。
此外还需警惕，一旦学者与上市公司形成利益共同体，学术势必被污染。比如，利用学术地位，制造有利于兼职上市公司的虚假信息，误导市场和投资者。比如，打着学术旗号，散布表面公允实则含有利于兼职上市公司和个人利益的研究成果。宋常这种涉嫌通过内幕交易、短线交易获取经济利益的行为容易界定和查处，而上述不通过内幕交易变现的行为，虽然同样是追求私利，却难以定性。这种行为更大的危害在于，有可能扰乱证券市场监管，模糊本应明晰的改革方向。
去年，教育部下发了《关于对党政领导干部在企业兼职（任职）进行清理规范的通知》，禁止高校副处级以上领导干部担任上市公司独董，不少“高校籍”独董纷纷辞职。此举有助于学术界保持应有的独立。但是，从证券市场的角度看，问题并没有因此解决。总要有人担任独董，谁来对任职者进行背景调查？如何避免独董成为“花瓶”，只拿钱不议事？如何堵住兼职独董寻租图利的利益渠道？这是证券市场自身必须解决的问题。
从维护证券市场的健康环境出发，对于兼职独董寻租，必须抬高其违法违规成本，实施更严厉的监管措施。兼职独董的原职从业资格和进入证券市场的资格，都应与其独董履职行为挂钩，并配合以司法监管，如此，兼职独董才能去污名化，才能做到谨言慎行，成为公司治理的真正推动者。
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