2016年福建公务员考试申论热点：遏制景区票价乱涨 真正做到还景于民
申论部分不仅要多关注社会热点，更重要的是勤动笔练习，并使用适当的教材提升自己，2016年福建公务员考试用书申论部分主要提供对申论的全面认识、提升申论应试能力、申论的应用文写作以及相应真题演练，能够助备考者一臂之力，切实增加申论科目分数。
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【热点背景】
随着气候转暖，国内的旅游逐渐升温，同时“升温”的还有景区的门票价格。各地旅游景点的门票价格如雨后春笋般纷纷上涨，不少游客在网上发帖表示门票价格太贵，承受不了。例如，全国有一半的5A级景区淡季门票超过100元，在旺季超过200元的占15%，越来越多的“百元景区”让普通游客望而却步。调查显示，门票消费已成为旅游支出最主要的一部分，占总消费的21.92%，交通花费占到20.92%。
统计发现，近期，凤凰古城、江西婺源景区、四川峨眉山等一批景区纷纷上调了门票价格。其中，江西婺源景区的通票价格由原来的180元上调到210元，涨幅达17%;四川峨眉山的旺季门票价格从150元调整到185元，涨幅达23%;湖南张家界龙洞景区票价从80元调整到100元，涨幅达25%;宝峰湖景区价格由74元调整到96元，涨幅达30%;德夯景区由60元上调至100元，涨幅达67%。
近年来，随着物价飞涨，景点门票也呈现一种“高歌猛进”的态势，“玩不起”成了一种社会常态。不但内地旅游价格一路看涨，香港、台北等地景区也加入这种涨价潮中，其中，香港迪士尼乐园3月27日起成人一日门票价格由399港元(约319元人民币)增加至450港元(约360元人民币)，涨幅约13%。台北故宫博物院普通门票自160元(新台币)涨到250元(新台币)，涨幅达56%。门票涨价可谓是“群雄逐鹿”。
除了直接涨价外，还有多个景区采取了“一票制”的方式将门票“打包”销售，被质疑是变相涨价。其中，湖南凤凰古城从4月10日开始实施148元的一票制;杭州宋城景区也实行一票制价格体系，景区入园观演通票价格280元/人，提价幅度为20元/人。提幅之大，令人叹为观止。
【景区门票涨价折射的问题】
第一，抑制游客的消费积极性。在人民生活水平逐步提高的同时，也有了对旅游的高需求。但过高的景区门票价格超出了多数民众的承受能力，这会影响旅游市场良性发展。
第二，目前的旅游经费中，门票消费已经是最不容忽视的一部分，陷入门票经济模式，不利于旅游产业经济的形成，实际上会造成因小失大，得不偿失、
第三．另外从深层次来看，国内许多自然和文化的资源属于公共资源，体现的是一个国家的文化，是一个民族的精神，不是一般性的产品，它涉及国民精神的养成。这样的公共资源很多都是自然天成，本就应该做到还景于民，造福百姓。
【遏制票价上涨的意义】
第一，合理门票价格，遏制门票经济，能使国内旅游良性发展。例如，湖南等地旅行社协会讨论提高团费价格，开发新线路，以降低门票涨价给旅行社带来的冲击。景区门票涨价，成本要核算到旅行团报价中，许多旅行社遭遇报价尴尬，为防止客源流失，不得不压缩利润空间。刘韧给记者算了一笔账：“一个报价2000元的线路，利润10%可以赚200元。各方面提价后，线路报价要3000元，但3000元的团很多人就不参加了，只好定为2600元，利润就只有140元了。利润低，也许就会使服务质量降低，造成整个行业的恶性循环。
第二，增加公众的信任感，提高公众的旅游热情。从景区运营管理角度看，门票涨价有一定合理性，但公众对涨价的理由缺乏信任。景区涨价不透明， 门户网站上一项超过1000名网友参与的调查显示，认为中国景区门票“太贵了，门票支出已严重影响旅游热情”的网友高达89.2%。景区一味将运营成本增加转嫁到游客身上,容易造成恶性循环，将更多游客挡在景区之外。
【遏制门票乱涨价的措施】
遏制景区门票乱涨价，真正做到还景于民需要从以下三个方面改进：
第一，明确管理方式，依法制定价格机制。景区门票涨价问题与其他旅游问题一样，只有在深层次上解决法制问题，优化、明确价格形成机制，才能彻底解决景区门票涨价问题。在新一轮的立法工作中，也应力争制定出使景区、政府、游客和群众多方利益诉求达到良性均衡、实现发展共赢的合情、合理的法律。目前国家发改委发布政府文件等传统形式已经缺乏执行力度，景区门票价格形成机制所需的听证会、政府价格监督等配套措施的法律地位亟须规范和明确，需要有关部门通过物价法、反垄断法等法律法规或规章制度，对于一味喊涨的门票价格进行必要的干预。
第二，多方寻求资金供给来源，保证景区资金投入。国家风景名胜区的日常管理和维护修缮费用理所当然地应该由财政承担。问题是在我们这样一个发展中国家，财力不足将景区资源的管理公共福利化，因此必须进行“开源节流”。一方面要积极拓宽资金渠道，比如建立景区设施维护基金等；另一方面要加强对相关收支的监管，加强对门票收入使用的监管，确保门票主要作为资源保护费用的补充。
第三，要加强景区的服务质量，如果不从整体服务上下功夫，而是单靠增加门票来迎接游客，这样的一锤子买卖不仅可能会产生欺诈游客等行为，还可能会对今后该景区的持续发展产生损害。因此，在涨价的同时，不仅要一手捂紧钱袋子，另一双手也应该着手提高景区的服务质量以及软硬件设施，这样即使涨价合理，游客也援引光临，而要想达到这种效果必须采用多种方式，将景区资源的管理和利用置于社会的广泛监督之下。当大部分利益相关者认识到自己的权利、大部分社会公众关注景区状况时，出现问题的可能性就会少一些。
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