2017年福建公务员考试申论热点：社会治理由“管理”到“治理”

　　【热点背景】

　　网络时代的到来，谣言无孔不入，引发社会恐慌;“银发浪潮”来袭，老有所养、老有所乐，成为遥远的梦想;“最难就业”频现，毕业即失业，成为青年人的噩梦。这些问题正在消耗百姓的激情、剥夺百姓的幸福感。这也是对政府社会管理水平的一大考验。民乃治国之本。要重拾百姓幸福，提高群众满意度，社会管理创新是必不可少的一环。

　　【分析】

　　十八大报告指出，我们正进入“全面建设小康社会的攻坚时期”。社会改革已经进入攻坚区和深水区，意味着改革的艰难性和危险性。近几年来，各种社会问题不断涌现：群体性事件频发，甚至演化为暴力斗殴事件;养老、医疗、就业、住房等民生方面，面临新问题;城乡之间、行业之间、区域之间的收入差距增大，基尼系数触碰警戒线;诸如此类，不一而足。这些问题如果不解决，将会引起群众恐慌和动乱，危机社会稳定。此等形势下，单靠政府一肩挑式的社会管理方式，已经不能有效应对。过去几十年，我们把精力主要放在经济发展上。现如今，虽然经济依然要保持稳步增长态势，但社会管理方面的改革创新也必须跟上。

　　创新社会管理，想让群众满意首当其冲要创新管理理念。面对社会矛盾，很多管理者往往从自身利益出发，以堵为主，官本位思想严重。秦始皇为了统一全国思想，推行自己的价值主张，以“焚书坑儒”堵住人民之口，招致人民不满;清王朝入关后，为推行自己民族主张，强制削发、穿旗装，最终也不了了之。在今天，遇事一堵了之的官员依然存在。面对民众上访反映问题，采取“拦截、关押、送回”的方式堵住民意诉求;出现重大安全事故，第一反应总是封锁消息、瞒报伤亡情况，以逃避责任。这种管理理念不仅不利于问题的解决，还会打碎群众的信任，激发不满情绪。管理者必须要拿出勇于面对矛盾、积极解决矛盾的态度，树立起民为本的理念，才能真正做到让群众放心，让群众满意。

　　创新社会管理，让群众满意重中之重创新管理模式。社会管理不仅要“管”，更得要“理”。在计划经济时代，我们的社会管理更强调用政府的手全权管理社会，制定出严格的行为规范，甚至包括该说什么话、该吃多少饭、该做什么事都必须按照规范行事。在当时的时代背景下，这样的管理确实能让只剩下烂摊子的新中国迅速稳定下来。然而，时过境迁，人民群众的维权意识、自我保护意识不断增强，社会矛盾也更加复杂多变，如果还以当时的模式来管理现今的社会，恐怕力所不逮。转变以“管”代替“管理”的社会管理模式，找准政府职能定位，充分发挥社会力量，平衡好政府宏观调控和群众自我管理的天平，才是应对新形势、新问题、新要求的前提。

　　创新社会管理，就是要理念创新先行，模式创新为基础，手段创新为途径。只有如此，才能切实维护群众利益，缓解社会矛盾，促进社会公平，从而让群众满意，切实提高国民的幸福感。