2017年福建公务员考试申论热点：杜绝“招商造假”，需刷新政绩考核体系

　　在“不以GDP论英雄”的背景下，部分地方招商造假现象频现，令人惊诧。由此也说明需要更快形成更为科学、也更可持续的全新考核体系。

　　为了制造虚假的政绩效应，种种形式不一的招商造假，当下再次频现——据媒体报道，今年以来，多个省市出现重复签约、夸大签约、甚至虚假签约的现象。

　　事实上，掀开招商造假的面纱，并无太多的新鲜事，集中举办招商签约协议、夸大招商引资规模、热衷签定不具法律效应的所谓框架协议，这些招商造假，在GDP政绩观的过度推崇之下，已经存在了许多年。只不过，在中央决策层强调“不以GDP论英雄”已逾两年多之下，上述招商造假的再次频现，着实令人感到惊诧。

　　应该说，当下招商造假的再次频现，既有地方政府GDP崇拜的惯性因素，又有经济下行压力增加之下，地方政府“稳增长”压力增加的偶发因素。

　　经济下行压力增大，尤其是今年上半年民间固定资产投资创下新低(同比名义增长仅为2.8%)，给一些地方政府的“稳增长”造成了压力，部分地方政府为维持所谓的“经济繁荣”，为了与周边地区形成表面上的“竞争优势”，故而助推了种种投机色彩明显的招商造假的沉渣泛起。

　　对于当前招商造假的沉渣泛起，我们不仅有深入反思的必要，而且更应尽快形成有别于既往纯粹“以GDP论英雄”式的考核体系。

　　在中国经济已经明确进入新常态之下，地方政府必须冷静面对GDP从高速增长减缓到中高速增长的现实，没有必要通过形式主义的招商引资，人为制造所谓的“经济繁荣”。更何况，招商引资规模的表面增长，并不等于GDP的同比上升，即使GDP有所上升，也不必然等同于地方财税的同比上升。

　　同时，在经济下行压力增大之下，面对“稳增长”压力的上升，地方政府更应树立良好的心态。弄虚作假式的招商引资，不仅收不到实质性的成效，还会平添招商引资的额外成本，更会滋长一个地方“务虚不务实”的行政作风。

　　功夫在诗外，抓经济亦是如此，在经济下行压力增大的情况下，地方政府更应该在软环境建设上下工夫。比如，加速转变地方政府的行政职能改革，优化地方的经商营商环境，并降低地方经济的运行成本;再比如，改善当地的绿色生态环境，并完善当地的医疗、教育配套，从中长期来看，这些均可明显增强当地对外部资本的吸引力。

　　更进一步来说，既然中央已经提出“不以GDP论英雄”，那么，当前应该尽快形成更为科学、可持续的全新考核体系。GDP增速的变化是否应该挂钩地方生态环境的改善，是否还应该将地方的医疗、教育、以及其他民生保障配套水平，作为较大的权重列入到地方政府的考核体系中，各地应该给出明确的努力方向。

　　之于当下而言，“招商造假”延续至今，必须尽快通过制度完善予以杜绝。不仅希望地方政府能够立足于当地的资源承载力，通过软环境的完善和提升吸引资本，而不是不计成本地盲目招商、甚至是虚假招商;而且更希望行政职能改革能够加速推进，既往的经济主导型地方政府，应该尽快转变为社会服务型地方政府。如此，我国经济转型的成功方才有实实在在的保障。