2017年福建公务员考试申论热点：开放的中国需要一个“移民局”

　　在中国人口老龄化日益严重，经济外向型转型加速的背景下，设立“移民局”有利于吸引更多海外精英进入中国，帮助中国经济增长。

　　据知情人士透露，中国正筹备首个移民办公室以吸引海外人才，推动以消费者支出和创新为导向型的经济转型。虽然相关消息并未详细透露移民办公室的筹备进展、挂牌时间、工作思路等情况，却依然引起了社会的极大关注。

　　关注“移民局”似乎是一种必然。毕竟，专门移民机构的设置，不仅仅着力于服务海外英才，更体现着一个国家对外的人才观、价值观。“聚天下英才而为我所用”，是每一个开放的时代都应具有的姿态，而要“聚天下英才”就迫切需要相关机构简化流程，做好各种服务，使得海外英才顺利来中国发挥聪明才智。

　　此前数十年中，中国接纳移民的体制，相对封闭和保守，以至于中国的绿卡被人称为“最难拿的绿卡”。中国改革开放已经三十多年，但目前仅有约85万外国人生活在中国。相较之下，被认为“非常不欢迎外国人”的日本却有217万外国常住人口。按照联合国和有关人口普查统计，中国的国际人口比例仅有约0.04%，发达国家则普遍在10%以上。

　　在城市方面，国际移民组织的报告显示，尽管中国在诸如北京、上海等城市的外国人数量激增，但其所占的比例仍然落后于全球同类城市。比如，伦敦、纽约、悉尼和多伦多至少约占三分之一，但北京仅有0.5%，离“北京欢迎你”似有点距离。

　　事实上，中国对外籍人士的吸引力并不低。据《中国国际移民报告(2015)》显示，在“最吸引外籍人士居住的国家或地区”排名中，中国总体排名位列第三，仅次于瑞士和新加坡，超过了美国、日本等发达国家。

　　目前，中国人口老龄化日益严重，中国的人口红利已经逐渐褪去，海外人才的新红利将帮助中国经济增长，并且丰富中国人才结构的多样性和丰富性。正如有专家指出的，外来人才往往是创造更多的就业机会、新的服务业，帮助我们解决结构性问题。而且，经济外向型转型加速，需要更多国际型人才。可以说，内有需求，外有热情，设立“移民局”正当其时。

　　不过，对于转型时代的中国而言，移民事务管理依然是一个“新课题”，如何将契合世界潮流的移民管理思路贯彻下去，如何专业、精细地做好移民事务，如何做好服务，让海外英才“来去自如”，这一过程并非一蹴而就，需在实践中不断摸索与完善。筹备中的“移民局”，不但需要依据实际情况做好“进门”的种种问题，还需要协调相关职能部门，在日常的管理中祛除一些阻碍海外人才创业发展的瓶颈。比如，国内很多宾馆“只限内宾”的接待政策是否该废除?这些都需要详细考量周全。

　　总之，中国的移民政策应展现出开放的姿态，接纳的胸怀，祛除封闭与保守，吸引海外人才、推动经济转型的目标才有可能真正达成。专业移民管理机构提供的服务，只是打破了海外人才“来中国”的政策瓶颈，让众多海外人才能够“想来就来”，但此后，还必须考虑如何让其“留下来”的问题。