2017年福建公务员考试申论热点：让创新主体走出“象牙塔”融入“全链条”

　　８日全文对外发布的《“十三五”国家科技创新规划》描绘了中国未来五年向创新型国家冲刺的蓝图，强调“必须统筹推进高效协同的国家创新体系建设，促进各类创新主体协同互动、创新要素顺畅流动高效配置”。如何最大限度激活科技第一生产力，释放创新第一动力的巨大潜能？规划大量篇幅聚焦“培育充满活力的创新主体”。

　　长期以来，科技创新往往安居在“象牙塔”里，搞科研似乎成了高校和科研院所的专利。科研成果则往往被写进论文，锁在柜子里，难于转化为现实生产力。

　　事实上，对一个创新型国家而言，从新发现、新技术、新产品到新业态、新模式、新制度、新文化，创新是全链条的，无处不在无时不有。在中国的“创新版图”上，不同主体各有功能定位，亟待“全链条”发力。

　　规划特别强调，要增强企业的创新主体地位和主导作用，发挥国家科研机构的骨干和引领作用，发挥高等学校的基础和生力军作用，鼓励和引导新型研发机构等发展，充分发挥科技类社会组织的作用，激发各类创新主体活力。

　　可见，在创新中国“全链条”上，企业是实现产业升级新旧动能转换关键一环。

　　近年来，在不少创新生态良好、创新风潮涌动的地区，企业的创新主体地位得以彰显。在有“改革试验田”之称的深圳，九成专利来自企业。敢为人先、宽容失败的创新文化蔚然成风。

　　２０１５年，中国全社会的研发投入超过１４０００亿元，其中企业投入占７７％，超过一万亿元。这预示着，中国企业技术创新已进入快速发展的轨道。作为科技和经济紧密结合的重要力量，企业要勇于成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。

　　着眼巩固企业创新主体地位，规划中提出了一些“含金量”颇高的措施，比如，增强企业家在国家创新决策体系中的话语权；落实和完善国有企业研发投入视同利润的考核措施；允许高等学校和科研院所设立一定比例流动岗位，吸引有创新实践经验的企业家和企业科技人才兼职。

　　创新中国，时不我待。落实规划应以全面提升企业创新能力为核心，引导各类创新要素向企业集聚，不断增强企业创新动力、活力、实力，使创新转化为实实在在的产业活动，形成创新型领军企业“顶天立地”、科技型中小微企业“铺天盖地”的生动局面。