2017年福建公务员考试申论热点：永远不行贿”为新型政商关系指明道路

　　【背景链接】

　　“官商之间淡如水，要相敬如宾，不要勾肩搭背”，习近平总书记适时提出的新型政商关系，给政商之间的不正当关系予以棒喝，也是对传统政商“寻求关系、建立关系、维护关系、利用关系、发展关系”模式的纠偏。

　　2015年10月25日，阿里巴巴董事局主席、浙商总会首任会长马云在第三届世界浙商大会第三场论坛“新作为——创客好时代”上作主旨演讲时倡议浙商“永远不要行贿”。作为浙商总会首任会长，马云发出倡议：“我希望，浙商永远不参与任何行贿，如果我们的会员参与行贿，就清除出去。这个代价不能再让我们的下一代去承受，再去拼这些东西。”在本次世界浙商大会中，马云“永远不行贿”的倡议已成亮点，也为建立良性的政商关系指明了道路。

　　综合分析

　　【标准表述】

　　[原因分析]

　　毋庸讳言，在此前中国经济快速增长的过程中，有些地方、领域的政商关系长期处于微妙互动状态。在某些地区，企业荣辱成败可能取决于其与政府的远近。随着反腐持续推进，政商间这种“瓜田李下”的关系越来越受关注，几乎每个倒台官员的背后，都有类似的故事流传。中纪委在披露高官违纪违法案例中，亦屡见官员与商人“勾肩搭背”的表述。这种状况，既加剧了权力运行的失范风险，也灼伤了中国企业的外部形象。

　　[政商关系异化的危害]

　　梳理近些年曝光的腐败案件，原本政商之间的服务关系异化为交易关系，政商关系异化对社会的危害极大。一是给很多官员带来了寻租的机会，一些官员在政商构建的潜规则下，迷失了自我，在这种政商畸形的关系下成为了金钱的奴隶;二是，政商的不正当关系，给国家带来了巨大损失，一个科级就能贪污上千万的新闻层出不穷。三是，不正当的政商关系不利于市场经济的健康发展。在传统的政商关系中，商人借助旁门左道赚取钱财，这些钱财往往是快钱，企业并不关心自己的核心竞争力的打造，也不会用心去发展经济，为社会提供就业岗位等等。这样的氛围之下，我国的企业也就难有健康成长、提升自己竞争力的土壤。

　　[永不行贿倡言的重要意义]

　　在反腐倡廉已成社会共识的背景下，关于浙商“永不行贿”的倡言，无疑有着强烈的现实指向。“不行贿”，不仅意味着企业家要爱惜羽毛，避免将自己“睡地板”挣来的家业绑上贪腐官员的战车，也是对中国坚定不移走向市场经济的信心，营造不靠行贿、不走关系也能将企业做大做强的制度环境，也是市场经济题中之义。

　　企业不可能总是指望在权力荫庇下野蛮生长，权力运行也不可能跟监督绝缘。一个正常透明的政商生态，是市场经济发育到一定阶段的内在要求，也是企业家经济理性苏醒的必然诉求。值此中国经济进入新常态，亟待激发市场内在活力的关键时期，企业家倡言“不行贿”，其实正是这种自律与价值诉求的现实呈现。

　　[参考对策]

　　一方面，有影响力的行业协会要通过内部自律、行业监督等路径，约束企业的不正当竞争行为，使其在与政府“搞好关系”的同时，恪守臂距原则，不要走入歧途。

　　另一方面，从政府方面看，要把政企关系从“关系紧密型”转为“保持距离型”，也需加大简政放权的力度与范围，改变一些地方权力主导一切的做法，并逐步过渡到让市场来配置资源。这既需要将市场准入负面清单尽早落实，也要实现资源分配权力和审批权在多维度的切割、制衡，促使地方政府以“制定规则、强化监管、提供服务”为角色落点，优化营商环境。

　　本质上，政商关系的正常化，关键在于二者互动能否在制度规范下被导入良性路径，共同促进社会财富公平涌流。其表征，就是企业家可通过“睡地板”、“拼勤奋”成就事业，增加社会财富总量。