2017年福建公务员考试申论热点：去职业资格证不易，破审批思维更难

　　大部分应当设立职业门槛的事项，也可交给市场，通过发展第三方评价机构，确立合乎行业规范与社会需要的人才评价机制。

　　近日，国务院常务会议决定，在2014年以来已分六批取消319项职业资格的基础上，再取消临时导游、餐厅服务员、保洁员等114项职业资格许可和认定事项。至此，国务院部门设置的职业资格已取消70%以上。

　　简政放权、取消不利于激发市场和社会活力的职业资格证许可，是近年来国务院重点推进的事项。如今，这项工作终于接近大功告成。清理和取消这些职业资格证可谓不易，这背后既涉及到错综复杂的部门利益，也涉及大量依附其上的衍生产业的利益。取消一项职业资格，等于相关部门的权力之手被切断，更意味既得利益者自此无法从中获利。

　　有些事情回头看，才惊觉何其荒谬。第七批取消的职业资格许可认定事项目录尚未公布，不过从临时导游、餐厅服务员、保洁员等名目，也可感受一番。试想，连餐厅服务员、保洁员这种技术含量很低的职业，都设立职业许可认定，还有什么职业不需经由行政部门“把关”的？前六批已被取消的职业资格许可认定事项中，与此类似的还有木材搬运工、割草机操作工、轮胎翻修工、插花员……这些名目繁多的职业资格许可，见证了过去行政权力的泛滥与任性。

　　这些五花八门的许可认定，真的起到提高职业水平的作用吗？至少在相当部分领域，其效果微乎其微，实如形同虚设。有的许可证交点钱就可以办理，还有的只需背背提纲和答案就能过关，这种许可证的含金量可想而知。关键是，一些职业许可的积极作用几乎没有，负面作用却是现实存在的。这是否抬高行业准入门槛且不说，却造成了不同行业之间人才流动的强大障碍。要从一个职业转入另一个职业，令人头疼的就是考取相关许可证。这对社会人员的就业和创业，无疑是极为不利的。

　　取消这些职业资格许可，当然花费不少力气，但要破除这背后的行政审批思维，恐怕更为艰难。牢抓在手不放的权力思维与部门利益，是制造这一审批“奇观”的根源。如果不能加快转换理念，破除管制思维，以公共服务为本位与出发点，就难以从根本上杜绝不当的行政审批与许可。换言之，哪怕今天取消了这项职业资格许可，明天还可能冒出新的许可事项。国务院取消的这七批职业资格许可与认定，每项都可以对应主管的行政部门，这些部门是否勇于向自己“开刀”，割断权力与利益的“脐带”，也是问题的一大关键。

　　所以，在取消这些职业资格许可的同时，对剩余的确实需要设立的职业资格许可与认定，有必要建立目录清单并公布，这样公众的心里才有数，相关部门也才不敢随意增设新的许可与认定事项。实际上，大部分应当设立职业门槛的事项，也可交给市场，通过发展第三方评价机构，确立合乎行业规范与社会需要的人才评价机制。