2017年福建公务员考试申论热点：诚信缺失与产权虚置不无关系

　　产权是一个重要问题，中国社会目前面临的诸多难题与产权不明晰、产权受侵害有关，比如社会的诚信缺失，就与产权虚置不无关系。

　　《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》已经对外公布。这是我国首次以中央名义出台产权保护的顶层设计。该文件为解决长期以来社会所关注的八大产权问题明确了方向。

　　产权是一个重要问题，中国社会目前面临的诸多难题与产权不明晰、产权受侵害有关，比如社会的诚信缺失，就与产权虚置不无关系。

　　我们可以把产权看作实指，也可看作虚指。经济领域的产权、企业产权、财产权等是实指，政治领域的产权则是虚指，是一种借喻。现代政治强调主权在民，政府的一切权力来自于它治下的那个群体——人民的授权与认可。换言之，若把国家比作一个公司，人民是公司的股东，而治国者不过是受人民这个股东之托管理公司。经理作为“打工者”——尽管是高级“打工者”——在公司业务经营中，可以有创新，有发挥，但不能违背股东的意志和利益。“权为民所赋，权为民所用”，表达的也是这层意思。政府的执政权力只能来自于人民群众的授权，只能用来为人民谋福利。

　　产权是信任的载体，无恒产者无恒心，自然也就不会有诚信。企业不是我的，我凭什么对它负责？因此，只要能赚钱，经营者的利润能最大化，手段是可以不问的。大不了，打一枪换一个地方。也就是说，没有产权，企业经营者不会有动力和耐心去经营品牌，对消费者负责。因为品牌和信誉的积累说到底是为了长期发展，没有产权，辛苦积累的利润全部或大部最终归产权所有人，企业经营者哪有激励去培植信用？

　　有人也许会说，有产权也不见得会有诚信。民企有产权，可很多的假冒伪劣产品，有毒有害产品，大都出自不规范的小作坊、小企业之手，又作何解释？

　　可以这么来看待：

　　首先，任何事都不是绝对的，所谓无产权无诚信，只是就社会的多数现象而言，是对这种现象的一个概括和理论抽象，并不排除无产权有诚信和有产权无诚信这类现象。

　　其次，中国正处于社会转型中，缺乏道德、正义和法律的约束，在这样一个转型期，当弄虚作假成风，而又受不到惩罚或惩罚代价不高，无论是经营者还是自然人，都会把同流合污视为理性选择，只有这样，才能实现利润最大化。在这样一个环境下，大家就不会去重视产权对企业信用和个人诚信的制约作用，因此形同没有产权。

　　第三，很多民企，尤其是小的民企，其产权是不稳固的，有可能受到政府公权力的侵害，它的财产权得不到政府的有效保护，这也培养了民企所有者的机会主义行为。即使如此，相较而言，大的民企在讲究诚信方面，比小的民企做得好，道理很简单，因为大的民企能从产权中获得更多利益。

　　上述民企的后两种情况，其实也可把它称做产权虚置，也就是名义上或法律上有产权，但产权持有人实际分享不到产权收益，或只能得到很少的收益，如果那样，自然没有积极性去保护产权、诚信经营。

　　国企也会面临产权虚置的问题。因为国企名义上或理论上归全民所有，但作为全民中一分子的个人，是没有对国企财产和利润的处置权的，不能占有国企经营中产生的利润。国企的经营者即经理们，却成了国企的主人。如果没有良好的机制体制对其进行约束和激励，国企的经营者就会缺少经营企业的恒心，或者在经营过程中，用种种不合法、不诚实的手段将国有资产变成个人私产。此所谓代理人风险。这些年我们就发现，一些国企包括行业领头国企爆发诚信危机。