2017年福建公务员考试申论热点：离开法治 共享单车将寸步难行

　　近日，成都市华阳街道的城管以非法占道经营为由，扣押了辖区内百余辆违规停放的共享单车，此举引发舆论关注。不过，消息曝出不久，成都市城管委员会否定了华阳街道城管的执法行为，认为对于共享单车应按照《非机动车管理条例》进行管理，随后，相关部门又将扣押的、共享单车退还。在不少关注共享单车的人士看来，成都市的这次“执法乌龙”反映了目前共享单车的治理困境。（《法制日报》11月30日）

　　共享单车解决的不仅仅是短途出行的问题，化解的也不仅仅是“最后一公里”接驳的尴尬，更具有缓解交通拥堵、减少机动车污染物排放的重要功能。

　　相较很多城市政府提供的付费使用自行车，共享单车能够弥补政府投入的不足，其定位约车、网络支付、停放自由的功能，让市民享受更加完善高效的个性化用车服务，极大地方便市民出行，无疑是“互联网+交通”的创新之举。但这种既便利又环保的共享单车经济，必须依赖良好的法治环境，否则将会寸步难行。共享单车违法占道并非难以解决的问题，很多城市都有管理自行车的法规，并且设置了专门的自行车道和自行车停放地，政府管理部门只需要划定专门的自行车停车场地，就能解决共享单车违规停放问题。

　　共享单车面临的法治问题，最核心、最棘手的还不是来自政府部门的管理，也不是存在的合法性问题，而是使用者的守法意识和守法行为。媒体在调查中发现，自行车被用户随意停放甚至带回家、二维码被毁、车上被贴广告、车座被损坏、私自加锁占为己有等现象时有发生，甚至还有使用者将其丢进河里，对于用户的某些不道德甚至违法行为，共享单车经营者也表示束手无策。

　　显而易见，无桩的共享单车虽然使用时方便自由，随之而来的却是经营者和政府部门监管成本的上涨。共享单车的盈利基础，就是要求使用者秉持“共享”的理念，主动促进单车的有效利用率，通过合理停放、主动爱惜、及时报修等自律行为让单车实现最大程度的循环利用，这样共享单车的经营者才会实现更多盈利，进而提供更加优质的服务。

　　对于不道德及违法使用共享单车的行为，无论是进行有效监管还是进行信用惩戒，目前在现实中还很难实现。因为，有效监管的经济成本过高，信用惩戒过于严厉且不符合适当性原则，所以，共享单车经济的持续健康发展，必须依赖使用者自身的道德法律素养。摩拜单车创始人就表示，最终能否盈利要看国民素质，失败了就当做公益。

　　“共享”本身就是一种自律性理念，这种经济理念根植于良好的法治环境之中，要求政府部门以法治思维和法治方式，为共享型经济模式提供优质公共服务，更要求共享的参与者具有良好的道德法律素养，通过自律实现“与人方便，与己方便”。共享单车能否在城市畅行无阻，其根本性保障就是国民自身的法治素养。否则，共享单车带来的便利就会逐渐消失。