2017年福建公务员考试申论热点：让学生远离“校园欺凌”的恐惧

　　对近期热议的“校园欺凌”事件，舆论的关注点越来越集中于两个方面：如何认定，如何防止。

　　的确，孩子也要经受磨练和摔打，面对不公和委屈，家长不能管孩子一生，但并非所有性质的伤害都能以“玩笑”一笔带过。教育者要给出清晰的信号，伤害和玩笑的界限在哪里，一旦逾越了底线，学校将给出什么样的规训和教育措施，让学生形成正确的观念。校园伤害事件不是新近才有的问题，但如今社会发展了，对教育方式、孩子价值的认知都发生了变化，还是应该以新的视角重新面对这个问题。

　　无论如何，只有真诚面对，有效介入，放下身段，谦恭相对，才能让校园里发生的类似事件伤害降到最低，使其成为成长的砥砺，而不是未来的阴影。

　　北京市某小学孩子受伤害事件，这两天出现了一些新细节，舆论场也在持续发酵。校方继续坚持认为孩子们的行为“不是欺凌”，同时也有一种观点认为，谁小时候都受过欺负，都定义为欺凌并不必要。

　　无论是国家对欺凌的管制，还是大家对欺凌的焦虑，都一定程度体现了社会观念的进步。判断是否真遇到了欺凌，是一切救助和处置的前提。

　　对于校园欺凌的界定，国外已经有过一些探索：是不是倚强凌弱，是不是反复实施，是不是造成伤害，是认定的关键。今年4月底，国务院教育督导委员会办公室曾在通知中这样定义：发生在学生之间蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌事件，损害了学生身心健康。北京市教委在微信公号上公布的欺凌行为列表，不仅包括物理打击，嘲笑、闲话、孤立、恐吓等，甚至起侮辱性绰号都在其中。可以看出，无论国外还是国内，造成伤害后果和主观故意都是最重要的认定因素。

　　一旦孩子的行为带有蓄意和侮辱性质，受害孩子不仅会遭受身体上的屈辱，还会形成心理伤害。今天的学校推行快乐教育，尽量避免实施惩罚，这当然没错，但是学校本身就承担着教育责任，对孩子的放任和放逐，就是对他们的不负责。否则当他们走向社会、走出国门，一定不能还给社会一个正常的人格。

　　欺凌其实并不可怕，夸大和化小才是把急症治成慢性病的昏招。国内外无数成功应对欺凌的案例说明，孩子的是非判断能力较弱，但成人却不能糊涂，不让受伤害的孩子感觉一个人在“战斗”，是接下来妥善引导和严肃讨论的前提。衔接理法与现实，清晰坚决地对欺凌说不，才能让阳光校园中的每一个孩子，心中都沐浴阳光。

　　关于何种行为构成校园欺凌，我国法律并没有专门界定，但这并不意味着对欺凌概念的否定。事实上，针对校园欺凌，世界各国有着较为统一的标准，反欺凌制度的目的就在于使学生免于恐惧，在学校内有安全感。

　　从保障未成年人受教育权等角度讲，学生在学校中也应该有免于恐惧的权利。打造安全校园，不能仅限于校园内没有“毒跑道”，更在于学生在校园中能够没有恐惧地学习、交流、生活。因此，在校园中，只要伤害是故意的，并导致受害学生处于惊吓或恐惧之中，无论伤害的形式如何、程度大小，都是欺凌。不能因为加害人自称“逗着玩的”而把这种故意伤害行为排除在欺凌之外。

　　站在预防同类事件的角度，学校应是预防校园欺凌的第一责任人和首要责任人。一旦学校放弃对校园欺凌的干预和防范，必然会导致欺凌的盛行以及欺凌事件影响的扩大。防范同类事件的发生，学校不能“和稀泥”。

　　而公众也有必要在观念上加强认知：欺凌并不仅限于校园暴力事件。只要存在故意的加害行为，并且因此导致受害学生的惊吓或恐惧，就可认定。语言污辱虽没有造成有形的伤害，但同样是欺凌。未成年人之间的纠纷，有的可以自己解决，有的需要外部力量介入。在双方力量不对等的情形下，问题没有平等解决的前提和基础。学校不能以培养学生自己纠纷解决能力为理由和借口，视而不见，放弃责任。

　　在对欺凌事件中的加害者进行教育的同时，根据不同情形，适时适度进行惩戒，有其必要。每个未成年人都有受教育的权利，但这种权利并非绝对，如果受教育权的行使受到他人严重干扰，那么暂停干扰者到校学习的举措也值得考虑。总而言之，打造一个更加安全、使学生免于恐惧的校园，需要从多方入手，保障更多人的受教育权。

　　几天的喧嚣过后，走向备受关注的北京市某小学“校园欺凌”事件终于有了调查结果。然而当被还原的过程真的呈现在公众面前时，我们并没有知晓真相后的释然。

　　在任何一起校园暴力和欺凌事件中，孩子都是最受伤害的群体。涉世未深的他们，规则的意识尚未充分建立，对于个体之间的善意、尊重与和谐也还知晓不多。而当事件演变成为成人介入的大事件时，调查与处理的方式，也都将对孩子产生巨大的影响。

　　方式科学、妥当，对孩子们来说，将成为一次生命教育和尊严教育的好机会；方式不科学、不恰当，不仅不会产生好的效果，还会给双方孩子带来心理上的次生伤害。

　　无论这起事件最终被定性为一起“偶发事件”还是一桩“校园欺凌”，都无法回避一个重要的事实：当前，大部分学校对于孩子的生命教育、尊严教育都还相对缺失，对于校园伤害和暴力事件的深层次认识还远远不够，尤其是对于校园伤害呈现出的多种形式，如“冷暴力”“软暴力”“微欺凌”还知之不多、重视不够。在伤害发生之前、之中、之后的科学、妥善应对也还缺乏经验。

　　回望过去几天，一起校园事件之所以成为全民围观的公共事件，一方面缘于公众对于真相的好奇，但更重要的是因为引发了普遍的担忧与不安，有关校园安全的忧虑，有关孩子能否在学校健康快乐成长的忧虑，有关学校能否给予孩子健康的生命教育和秩序观念的忧虑。

　　面对校园欺凌这样一个世界各国普遍面对的难题，借鉴其他国家的成熟经验，在立足国情的基础上尽快明确相关标准，让广大教师、学生、家庭对什么是欺凌行为、怎样应对有清晰而明确的认知，是当务之急。

　　孩子的事无小事，今天我们给了孩子怎样的当下，孩子就将还我们一个怎样的未来。