2017年福建公务员考试申论热点：秦始皇头上动土，停工后还要追责

　　这起事件当然关乎文物保护，但更关乎法律法规能不能获得尊重。试问，如果不涉及文物保护，就可以不履行相关手续开建？如果遗址没什么来头，就可以任意上项目？

　　为打造国际化大都市，5年前，陕西省决定在西安、咸阳两市建成区之间组建西咸新区。秦汉新城作为新区的五个组团之一，正在如火如荼地建设中。然而近日，有文物保护工作者反映，秦汉新城的多处项目屡次在不履行报批手续、未进行任何考古发掘的情况下，在国家重点文物保护单位——秦咸阳城遗址保护范围内施工，严重威胁这一区域的地下文物安全。

　　又一起挖土机下遗址被荼毒的案例。有个细节是，考古工作者在相关绿化带里捡到一块秦代的石磬，这是整个遗址首次发现这样的高等级礼制乐器。而在修建这条穿越遗址核心区的秦汉大道时，并没有履行相关报批手续，导致考古工作无法及时开展，给深埋于地下的文物遗存，造成无法估量的损失。有多少价值连城的珍贵文物，沦为建筑垃圾？而像秦代石磐那样的文物，一旦被毁就是永久的消失。可令人不安的是，遗址保护范围正在一点点缩小，那些商业地产则在步步紧逼。

　　耐人寻味的是，相关报道的标题为：秦始皇头上动土，经过别人同意了吗？报道称，多达27个项目未履行文物审批手续，那么相关责任人承担责任了吗？

　　这起事件当然关乎文物保护，但更关乎法律法规能不能获得尊重。试问，如果不涉及文物保护，就可以不履行相关手续开建？如果遗址没什么来头，就可以任意上项目？

　　按照《文物保护法》，在保护范围内“进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意”。但是，记者在国家文物局网站并未找到相关项目的批复文件。显然，这是典型的不买票就上车。如此拿法律不当回事，底气何来？

　　答案或许不难找到。位于秦汉新城的新咸阳博物院，也在遗址建设控制地带的未报批之列。可是，博物院不是发掘和保护文物的吗？更悲哀的是，秦汉新城的主管部门秦汉新城管理委员会，也在遗址辖区的违法建设项目之列。明乎此，还有什么好说的？

　　“我们并不反对建设，只是希望能够在开工之前，给考古留一些时间。”一位文保工作者如是说。其中的卑微与退让，无奈与焦虑，令人动容。这种近乎哀求的声音，那些傲慢而强悍决策者能听到吗？

　　“保护文物也是政绩”，习近平总书记曾如此强调。但在一些官员看来，大拆大建才是政绩，保护文物既带不来钱也带不来显性政绩，干吗吃力不讨好？事实上，文物保护法明确规定，在文保单位的建设控制地带内进行建设工程，其工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批准，对文保单位的历史风貌造成破坏，构成犯罪应该承担刑事责任，司法机关是不是也该介入这起恶劣事件？

　　媒体报道后，西咸新区秦汉新城管委会回复称，在秦咸阳城遗址建设控制地带的在建项目立即全部停工，逐项核查相关手续，并按有关规定进行处理。但愿，这是一次实打实的查处，而不是为了应对媒体报道的权宜之计。